第四章绝对权力下的相对腐败

    如果贪污腐败有规律可循的话“绝对的权力导致绝对的腐败”真是一个颠扑不破的反腐败“铁律”尽管以制约权力为己任的行政许可法在中国已经颁布实施，但只要行政许可的程序没有公开化、规范化，手里掌控着行政审批大权的部委司局长们就一再上演着“常在河边走，哪能不湿鞋”的故事。

    郝和平担任司长的国家食品药品监督管理局(简称“sfda”)医疗器械司，在全国医疗器械行业拥有绝对的话语权。在如此强势权力之下，有多位主管官员在2006年国家反击商业贿赂行动中沦为蠹虫。

    郝和平的犯罪很不新鲜，甚至很低级，无非是“钱权交易、官商勾结。”如果仅仅按照犯罪数额，郝和平的受贿简直更是小菜一碟。他们两口子全部加起来的受贿总数不超过100万元，却得到了总数20年的徒刑。按照这个数额，我们只能说拥有绝对权力的郝和平，腐败的数额还是相对比较少的。可以这样说，郝和平作为腐败贪官，相对而言不那么令人痛恨，却绝对令人惋惜。

    58岁的郝和平作为2006年涉嫌商业受贿的政府官员，他的落马不仅仅是为“59岁现象”作了一个新的证明，更多意义上是揭开了医疗器械市场潜规则。

    算一笔账，富豪官员受贿令人费解

    短短半年时间，同为国家食品药品监督管理局审批大员的郝和平和注册司司长曹文庄接连倒台，这两位手里掌控审批大权的“技术官僚”和“精英官僚”一下子演变为“腐败官僚”

    很多北京司机都知道，西直门桥是北京最难走的桥之一，开车过桥就像进入迷宫一样。尽管地形复杂，但是很多制药企业或者医疗单位依然能很熟练地在此上桥、下桥、钻洞、绕弯，直到进入他们想要到达的地方，因为能决定他们生死的国家食品药品监督管理局就在这里。

    2005年6月原局长郑筱萸被免去局长职务之后10多天，药监局再爆新闻，2005年7月8日，医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿被检察机关刑拘。半年之后的2006年1月12日，药品注册司司长、中国药学会秘书长曹文庄被北京市西城区人民检察院带走。药监局高官连番出事，外界至今议论未息。在听说郝和平和曹文庄出事后，很多人感到“非常震惊和惋惜”

    2005年7月8日下班后，已回到家中的郝和平接到药检局一位领导电话，称有紧急工作要协商，要求郝马上赶往单位。由于最近几年食品药品方面突发事件较多，各分管机构负责人在家中被突然叫到单位是家常便饭，所以郝和平很快回到单位。但在郝和平的办公室内，等待他的却是北京市西城区检察院的办案人员，当场检察官宣布郝和平因涉嫌受贿被正式刑事拘留。

    郝和平在毫无防范的情况下，被检察院从单位带走的。按照常规，检察院不会轻易对司局级以上高级官员实施刑事拘留，之所以未经“双规”程序直接被刑事拘留，是因为检方掌握了充足的证据，而且这些证据已十拿九稳。

    药检局官方网站的资料显示，医疗器械司的职责包括：起草有关国家标准，拟订和修订医疗器械、卫生材料产品的行业标准、生产质量管理规范并监督实施；负责医疗器械产品的注册和监督管理；负责医疗器械生产企业许可的管理；负责医疗器械不良事件监测和再评价；认可医疗器械临床试验基地、检测机构、质量管理规范评审机构的资格；负责医疗器械审评专家库的管理；负责对医疗器械注册和质量相关问题的核实并提出处理意见等。

    在药检局，郝和平是一位“极为平易近人”的司长。58岁的郝和平1948年10月7日生于云南省昆明市，1974年毕业于昆明工业学院机械设计与制造专业，同年到国家卫生器械局工作，1980年起在国家医药管理局工作。自1998年药检局成立，郝和平就担任医疗器械司首任司长，这位当了7年司长的高官穿着朴素、热衷于学术研究，1997年开始主持目前已经执行的医疗器械监督管理条例的起草制订工作。除此之外，郝和平还兼任中国医疗器械杂志名誉主编，任中国医药科技出版社出版的医疗器械监督管理和评价主编，主持编写了医疗器械生物学评价实施指南等多部图书。此外，郝和平还在首都医科大学担任“医疗器械质量监督技术”专业的硕士生导师。

    郝和平在医疗器械司工作了25年，在医疗器械市场拥有相当大的话语权，他落马的原因让人一下子想到了审批腐败。

    但从郝和平的个人经济状况看，郝和平的家庭在国内属于高收入家庭，他本不该为了几十万元走上犯罪道路。

    郝和平的妻子付玉清曾在国药集团联合医疗器械有限责任公司担任行政部主任。该公司系原国家医药管理局直管的国有独资企业。1998年药检局成立并替代国家医药管理局的职能后，该公司被剥离出来。国药集团联合医疗器械有限责任公司是目前中国最大的医疗器械经销企业，拥有较强的经济实力及良好的政府背景，担任行政部主任的妻子付玉清正常的工资收入不在郝和平之下。

    郝和平曾经买过3处住房。其中，2002年5月份参加单位房改花9万多元在海淀区购买了第一套住房。第二套住房是2002年下半年以儿子郝某的名义在北京市海淀区创业者家园购买的，房款100多万元。第三套住房是2004年下半年在朝阳区畅清园小区购买的，房款也是100多万元。仅仅这3套住房，按现在的市场价格至少在400万元以上。

    此外，郝和平还有相当数额的家庭存款，仅在创业者家园那套房子的保险箱里，就放着40多万元现金。因为郝和平经常出国，所以存款中除了人民币，还有一些外币存款，美元大概有几万元，还有一些法郎、日元等。

    新华社记者李京华曾经给郝和平夫妻的财产算过一笔账，郝和平家庭收入大致如下：一是郝和平和妻子付玉清的工资及补助。郝和平年收入6万元左右，付玉清年收入10万元左右；二是购买股票挣的钱。1992年原医药局组织购买“哈尔滨制药厂”原始股，本金和盈利大概得到20万元。另外，购买“华北制药总厂”“东北制药总厂”等上市医药公司的原始股票，这些股票挣了五六十万元；三是在首都医科大学授课以及出书、发表文章的收入。郝和平在首都医科大学带本科生和研究生，首都医大每月给2500元，3年下来有八九万元。带研究生研究课题，每月有1000元至2000元的劳务费，3年下来大约有二三万元。出版医疗器械生物学评价一书，在行业内部的杂志上发表一些文章，并参与编写内部的法规教材，这部分的收入累计下来共有5万多元；四是参加一些论证会、咨询会以及讲课的收入。郝和平参与了很多国家、省市、企业的重大医疗器械项目的论证，收到的咨询费也有五六万元。从2000年起，各省市药监局、地方的行业协会、中介机构和各企业邀请其去讲课，这些讲课费用累计大概有三四十万元。

    如此算下来，郝和平不管正常的还是带有灰色的各项收入，他的家产早已拥有数百万元，他的确不值得为几十万元折戟沉沙。可是，他的鞋子最终还是“湿了”而且湿得很低级。

    犯三宗罪，每一宗背后都是权钱交易

    根据北京市人民检察院第一分院的指控，郝和平的犯罪主要有3项，第一项是伙同妻子付玉清，以房屋装修为名，向郝和平的老朋友、山东某医疗器械公司总经理陈先生索要贿赂20万元。

    对于这项指控，郝和平没有提出任何异议。郝和平和陈先生有20多年的交情，郝和平大学毕业在卫生部医疗器械局任普通干部时，陈先生的公司也刚刚起家。从那个时候开始，郝和平经常给他们做一些技术指导。为了表达对郝和平的感激，豪爽的山东人陈先生对郝和平说过很多次：“你有什么经济困难就提出来！我来办！”

    因为陈先生与郝和平有着20多年的交情，尽管郝和平多次帮助过陈先生，但在这20多年的交往中，两人一直保持着君子之交，并没有金钱的来往。直到2004年初，为了表示对郝和平的感谢，陈先生邀请郝和平和爱人付玉清到山东省威海市度假，两人的交往才发生了质的变化。

    郝和平和爱人在威海住了两天的时间。临走时，按照山东的规矩，陈先生陪郝和平夫妇吃送行饭。也就是在这次吃饭过程中，妻子付玉清有意无意地提起了儿子，提到为儿子在北京海淀区创业者家园买的房子还没有装修，老两口经济上有点紧张。

    陈先生连忙问：“需要多少钱？”

    郝和平明白自己司长的身份，他没好意思说，妻子付玉清却实话实说了：“大概需要20万吧。”

    “没问题，包在我身上！”陈先生非常豪爽地说：“不过现在给你们在路上拿这么多现金不安全也不方便，你们回北京开一个账户，把账号告诉我，我再把钱给你汇过去就行。”

    因为是知根知底的老朋友，郝和平这些年帮了陈先生很多，加上自己再有几年就该面临退休了，这20万元郝和平没有觉得拿得有什么不妥。第二天，郝和平和妻子回到了北京，第三天，付玉清在北京农行以自己的名义开了一个账户，并且把银行账号告诉了陈先生。陈先生当即让公司会计取出20万元现金打入付玉清开立的账户。

   &nbs... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读