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第118章 改革推广

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    得到冀北六郡后,杨奉就致力于两州的经济发展和军队建设(对于并州,由于丁原现在是并州牧,杨奉也不好过于插手,况且丁原这个老顽固,也不是很同意杨奉的改革之法)。在冀州的经济上杨奉沿用在青州时推行的政策,招募各州流民,开垦荒地,实行囤田到户,所得粮食只需上缴四成,六成留给自己。告示一经贴出,顿时幽、并、豫、衮、司、荆、扬各州的流民纷纷都来冀北和青州。

    在汉末的时代,到处都是兵荒战乱,老百姓很难有一个安定的家,更不用说粮食的问题,很多时候都是辛辛苦苦种了一年的粮食,到头来却所剩无几。所以,老百姓经常的到处流动,希望能找到一个稳定的居所。

    杨奉所推行的一系列政策非常适合当时的老百姓,而且杨奉的强大有目共睹,其治下必然较为安定,所以大量流民涌向青州、冀北,短短半年的时间,冀北的人口就增加了四十万,而青州推行此政策的时间较长,人口增加了一百万。

    杨奉经常对手下众人讲,一定要全力安顿各州涌来的流民,该拨给多少土地的,一分都不能少。对待老百姓一定要讲信用,只有这样,才会有更多的流民信任我们,才会继续向青州、冀北而来。

    徐宣曾对此事不解,问道:“主公招募大量流民,以宣看来,其弊端有三。一、流民数量庞大,每日耗粮甚多,长此以往,恐怕会导致青冀两州余粮不足,一旦发生战争,军粮会不够;二、自从流民的大量涌入,各地均有流民闹事的事情发生,使得各地郡守为了此事甚是头疼;三、流民之中有些人身有疾病,却又无钱治疗,时间久了,恐怕会产生瘟疫。而且,对于流民,其他各州多是排斥,只有主公是大力推广,所以,宣认为,如此做法大是不当。”

    杨奉听了,微微一笑,道:“伯识言之有理,奉确是虑事不周。对于流民闹事的问题,可派军队辅助地方官员进行治理,一旦发现流民无故闹事,则严惩不贷。另外,将流民一一进行登记,并根据纪录对其进行检查,若有疾病,可先行免费进行治疗,待日后再将诊费补齐。”

    徐宣听了,深觉有理,这样确能解决以上两个问题,只是成本颇大。

    又听杨奉继续道:“对于招募流民的政策,非但不能取缔,反而要长期推行。其原因有三:一、士兵来自百姓,流民虽然暂时为流民,但是只要他们一旦安居,便是我青冀两州的百姓,也就是我军的兵源;二、流民虽然每日耗粮甚巨,这只不过只是暂时现象,一旦流民安居,其所获之地的粮食将有四成提交,长此以往,不但百姓可安居乐业,而且我军的军粮也不用愁了;三、流民之中可能会有一些人才,若是能为我所用,又可缓解人我们人才匮乏的现象。”

    徐宣等人听了,暗自惭愧,没想到主公思事如此超前,对杨奉更是敬佩。果然,流民政策推行了三年之后,青州、冀北的的经济得到迅速发展,兵源、粮草、人才,这三大问题,均从根本上得到了解决。不但人民生活安居乐业,而且粮草储备达到惊人的数目,更使郭嘉、徐宣等慨叹不已,对杨奉佩服得五体投地,从而对杨奉则更加忠心,这倒是杨奉所始料未及的。

    杨奉改革的第二个方面是军队。沿用以前的军队设置,每十人为一组,设组长一名;每百人为一队,设队长一名;每千人为一营,设营长一名;每万人为一团,设团长一名;每十万人为一集团军,设军长一名。

    除了正规军队之外,外设四大王牌军队,就是日后威震天下的三骑一营,也就是以前的旋风骑、陷阵营、黑甲骑和虎豹骑。其中旋风骑三百五十八人,由杨奉直接领导,陷阵营的统领是武安国、黑甲骑的统领是典韦、虎豹骑的统领是许褚。

    在军队建设上,杨奉采用要质不要量的原则,对军队进行了一定的裁员,其中旋风骑三百五十八人,黑甲骑一万人,虎豹骑一万人,陷阵营三千人,并成立水... -->>
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