第213章 新政权的开端

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    增加司狱局，由法官主管，正副各一，主管本县断案和判决。

    从刘奇这个设置上就能看出，他准备实行大机构管理体系，多数管理，纳入县衙内部管理，若有增加，也只增加房，而不另设局，以免多头管理。

    相对重要的教育、卫生、警察和司法，独立设置，双重管理，至于后世的检察院，他认为没有设置的必要，准备由县衙提名法务局下人员，由法务局任命为独立检察官，两年一换，并不固定，结束检察官身份的人，回法务局继续工作。

    参照历朝制，刘奇将这官品最低设为从九品，县衙各房主事、巡捕队长、卫生局、礼教局、法务局下各部门负责人可授从九品到正九品，以此往上推，各局正副主管为、正副主簿为从八品到正八品，县丞为从七品，县令为正七品。

    有品级的，由王府给付俸禄，县衙其余人等，由各县负担，人员也由各县自行招募，不过要在府里报备，以便核查。

    府一级设置并不一一对应，在刘奇设想中，这府一级等于省一级的派出机构，有些事情，在府一级并没有独立存在的价值，比如这卫生，只需要在府衙下设置内部机构便是，当然，考虑到府衙下机构也有品级对应，刘奇在府衙下的机构定为司，不过其主管高半格，为从六品。

    独立设置的，只有巡捕司，府通判为主管，管理本府的警察，合并提刑司和司狱司，统称为司狱司，由提刑官主管，司狱官为辅，管理本府司法和监狱。

    由此一来，府教授、府医监职位都降低了，低于府主簿的正六品，相应的，知府、同知的品级也比历朝历代低，为从五品和五品。

    相对特殊的，是府衙所在地的县令和省府所在的府衙品级均高半格，为从六品和从四品。

    李德文对这个设置有些疑问，他到不是嫌自己品级低了，而是觉得如此一来，上面的品级很难对应，比如这今后的省府顶天到正三品，那么六部也至多是三品，高品级岂不没用处了？

    刘奇没办法明说，他其实并未过多考虑这些，封建王朝能存续多久，不得而知，若是君主立宪，这些品级也毫无意义，未来民主浪潮下如何改，他根本不知道，设置现有这些，不过是便于管理，也算是未来打打基础。

    如果真成君主立宪，他考虑部一级要高于省，以免省部对立，若按品级来说，六部不是正三品，而是从二品，往上是类似尚书省的机构，外带一个议会什么的，那样一来，国家首脑为正一品，其副职和议会议长什么的，为从一品，而议会副职，加上什么最高法官，监察首脑之内的，为正二品，也就是说，那大理寺和御史台被刘奇提高了规格。

    当然，所有这一切，都得他登基做皇帝，才可能发生，或许发生时，早已是民主的天下，或许连君主立宪制都不复存在，或许他不管不顾，先过把皇帝瘾后等着别人推翻。

    连刘奇自己都不知道，他折腾来折腾去，弄出一条不太一样的道路，只是现在还为时尚早，没有丝毫的迹象。

    鉴于此时的王府就是相当于山东省府，李德文建议王府机构可按省府来设，刘奇也深感自己和妻子二人忙不过来，他从谏如流，将严怀琪提升为王府长史，行使省府衙门主簿的职责，管理除教育、卫生、警察和司法以外的其他所有事情。

    历朝省府没有专管医疗卫生的医官，刘奇提拔梁从为省医监，协助他做此事，济世医馆则交给他徒弟打理。大理寺已有，这司法便暂时不予考虑，倒是警察这口，刘奇思量良久，决定调罗小菊回来出任省通判一职。

    也是有泰安府垫底，刘奇算是有一批可用之人，否则就这点官职，他也要头痛的，就这样，青州、莱州两府仍旧缺人，莱州府掖县还在清兵手里，可暂时不管，占领的各县直接向王府负责，但青州就不行了，思来想去，刘奇决定也做个典型，将博山县令刘德沛直接擢升为青州府知府，让那潍县被俘虏的县令杨耀林出任这博山县令，随后，调陈寿清去历城任县令，将泰安府下一群县丞提拔，填补本府，并去任那青州府下辖下的各县县令。

    至于巡捕不足这个问题，刘奇干脆快刀斩乱麻，直接从受伤士兵中挑选一批，在从各军中挑选年岁大的，品行好的，一次便将四个府的巡捕补齐，这也开创了一个先河，后来每攻占一地，所需巡捕皆从军中调出，逐渐演变成刘奇治下警察，除了技术警察外，其余的皆来自于军中。

    王府文书从泰安四散而出，新体系在年终前初见雏形，这种有别于满清朝廷，又有别于西方的地方机构，让不少人感觉到刘奇的不同，对于县官来说，权利分散了，府衙更是如此，但办事却更有章法，很让人期待。

    由于刘奇治下府县都增加了机构，也意味着官吏的需求，加之衍圣公态度也大为转变，更多年轻人纷纷申请进入各县见习，期待走一条不同的功名之路。

    为此，刘奇和韦文康商议，在同文馆内设课堂，算是岗前培训，一时间，同文馆人满为患。

    局面在不经意间突然打开，有如井喷一般，尤其在泰安府，百姓突然间都开始把子女往府、县办的书院送，本来早已建好，但门可罗雀的几个书院，一下子满了！要知道此刻刘奇还未进行义务教育，来书院读书，多少也是要交些钱的，以弥补先生和日常开支的不足。

    当然，这也和泰安府进入平稳运行有些关系，粮食丰收了，新官府虽说税率不低，不过没有杂费，加上破虏军此刻在扩张，仍旧是最大的需求方，整个军队物资采购，加上士兵自己的花费，足以给地方带来一定的繁荣，百姓手中多少有闲钱。

    自古读书高人一等，百姓再愚昧，也知道这个道理，兰婧王给了他们希望，他们为何不给子女一些希望呢？

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